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道旁犬吠,而驼队前行 我是驼队里的一峰老骆驼,对未知我虔诚地敬畏着,对无知我深情的同情着 ,而对滔滔不绝的肤浅和谬误我只能耐心地等待,对道旁如犬吠的居高临下地说教和指责我绝对不予理睬地继续前行。

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所有权和经营权分离的理论并不是西方来的,更不是从中国改革的实践出来的……  

2012-02-07 13:17:33|  分类: 思考随笔 |  标签: |举报 |字号 订阅

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思考之五百二十五            刚才看到一篇文章写到所有权和经营权分离的“两权分离”的理论是西方来的……我特别在该文章后加了如下的评论:

      “所有权和经营权分离”的两权分离的理论并不是西方来的,更不是中国改革的实践出来的,而是前苏联在上世纪三十年代的一位叫维尼吉克托夫的经济学家提出来的,而维氏提出这个理论的初衷和主旨恰恰是就是为计划经济服务的,是为计划经济证明其合理性的;而绝不是也不可能是为市场经济服务的,在当时的苏联不可能存在有市场经济的条件。

      下面摘我2007年6月29日在某次会议上的发言稿的相关段落 :

       ……

               2、所有权与经营权两权分离理论

小平同志南行讲话之前的十四年,可以从国企改革来看“摸着石头过河”的过程。十一届三中全会后国有企业开始有了奖金,对企业实行放权(还权)让利、经济责任制、利税承包、抓大放小、二步利改税、到改制分流。理论上提出过风行上世纪八十年代初到九十年代初的“所有权与经营权分离”的“两权分离理论”来解决“国营企业”对其所拥有的全民所有制财产的占有、使用、收益和处分(部分、不完全的处分权)的困扰问题,即所谓的“经营权”问题。今天看来,当时的理论探索和改革的实践已经触及到了物权法上的物权问题,只是在当时的思想的僵化和局限导致理论的忌讳。且经济法学界的强大力量与民法学界打着“由谁为主来调整经济生活”的论战正酣,绝大多数经济主管部门的中上层领导、大多数的学者都不同层度地卷入到这场大论战中来,在时间、精力、视野上分散了对改革实践的关注,没有给决策高层提供及时的全面的正确的理论研究成果和依据。今天我们查阅当时的很多期刊杂志,只能看到在极少数的民法学者阐述这个问题的文章,而且还明显地可以看到其中的顾忌。

说到“两权分离理论”,有必要在这里介绍一下。当时一些报刊杂志是将其赞誉为“对我国企业改革伟大实践的总结、概括、提炼、上升为理论的卓越贡献!”,殊不知“所有权与经营权分离”的理论早在上世纪三十年代就由前苏联的著名经济学家维尼吉克托夫就提出来了,维尼吉克托夫他试图建立一个座标,市场是横平面坐标,计划是纵立面坐标,而企业就是处在这两个坐标交叉点上随计划的指令在市场这个平面上活动。这就可以看出维尼吉克托夫的这个两权分离理论是为计划经济阐明必然性与合理性的。当年我们的经济管理部门和企业的一些官员连拾人牙慧都没做好啊,而学者、专家中间大多数人是从苏联留学回来的,他们大都不约而同地在上世纪八十年代初开始的经济法与民法的大论战中,毫不犹豫地走到保卫经济法的战壕里了。

3、拉普杰夫经济法理论在我国的风行

说到这里,还有必要介绍一下当年经济法在我国风行的由来。维尼吉克托夫建立的“两权分离理论”,是前苏联在二战的废墟上,在冷战的国际形势下重建,获得了巨大成就的历史背景下,得到极大的发展。我记得1957年苏联人造卫星上天,在陈明仁将军家用老人家的军用望远镜看卫星的那份童稚的欣喜和痴迷至今难忘。苏联的社会经济生活也就对计划经济理论以及维护计划经济秩序的法律制度提出了社会要求。战后苏联的“科学计划经济”发展到了巅峰状态,而与之相适用的经济管理的法律制度也走向了巅峰,在斯大林同志的一句:“计划就是法律!”的威言下,阐释其“科学计划经济”正确性、客观性的理论得到很大的发展。其最权威的最具代表性的就是拉普杰夫和马穆托夫的维护科学计划经济的“纵横统一论学说”经济法理论体系。上世纪五十年代初从苏联留学回来的一大批学者就是在这个理论营养的滋养、熏陶下学成陆续回国的,他们后来也培养了我国大陆地区基本的经济管理和法律人材队伍。

上世纪初,我国经济法学界的众多学者积极参与了我国改革开放初始时期的理论探讨和立法工作。如刘中亚老师(建国后,我国第一位自己培养的经济法研究生)为主起草的《经济合同法》,《经济合同仲裁条例》。建立了这两个调整企业经济生活的基本法律制度。(我委也有全国第一,十年动乱后,恢复研究生招生考试时,全国仅招收的一名经济法研究生就是原湖南大学法学院恢复后的首任院长,我委的副主任的刘定华老师)国务院成立了以顾明同志为总干事的经济法规研究中心——即今天的国务院法制办。这些都对我国大陆地区的经济管理部门、企业管理人员给与了非常有效的法律素养的原始营养供给。这个拉普杰夫经济法理论体系的基本思想在我国大陆地区至今影响还在。江平先生说:“中国经济法产生的基础和背景是计划经济和市场经济的相互融合。完全的计划经济不需要经济法,完全的市场经济容不得经济法。而改革开放恰恰在于二者的结合,这就是中国强大的经济法思潮的客观原因。”应当看到拉普杰夫经济法理论的致命弱点就是“政企不分、权责不明”,这已经为我国经济体制改革的实践中所证明

    与民法相比较,经济法这个词最早是在1775年由法国空想社会主义者摩莱里在其著名著作《自然法典》第四章《合乎自然意图的法制蓝本》中提出来的,第一次使用了这个词,至今也就231年。后来经济法的概念形成于德国,发展于日本。而200多年前正是资本主义进入垄断的时期,这就说明经济法是在资本主义进入垄断阶段以后才产生的。民法的历史却是多么的源远流长,各位都可能会说到好多种最先的起源,但都会一个共同点,就是民法几千年的艰辛缔造而铸就的博大精深。

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